探索同城化模式 實(shí)現(xiàn)旅游新發(fā)展
旅游同城化是指城市間在地域、文化或資源相近或互補(bǔ)的條件下，打破行政區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)旅游資源要素自由流動(dòng)和資源共享的旅游合作模式。該模式有利于實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與升級(jí)。
海南旅游需要同城化。海南島有得天獨(dú)厚的旅游資源，2009年國(guó)際旅游島戰(zhàn)略推進(jìn)以來，海南旅游更是有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但景點(diǎn)“小、散、亂、弱”的問題一直是海南旅游產(chǎn)業(yè)的瓶頸，嚴(yán)重制約海南旅游滿意度和吸引力的提升。因此，如何最大可能地整合旅游資源，提高海南旅游的品位與競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)前海南旅游發(fā)展迫切需要解決的問題。
海南旅游可以同城化。海南旅游資源豐富，旅游品種繁多，涵蓋了藍(lán)色旅游、綠色旅游、紅色旅游、都市旅游和購(gòu)物旅游等，但旅游效能并不高。原因是多方面的，一是旅游產(chǎn)品缺乏特色，同質(zhì)性高，二是各類旅游產(chǎn)品發(fā)展不均衡，三是旅游產(chǎn)品布局不合理。這說明孤立、個(gè)體的旅游地發(fā)展路徑已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了海南旅游發(fā)展。而從整體來看，海南面積不大，各市縣距離近，人口規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)與文化單元相對(duì)獨(dú)立。因此，謀求海南區(qū)域旅游大聯(lián)合具有可行性。
海南旅游必然同城化。旅游同城化的出現(xiàn)有其特定驅(qū)動(dòng)機(jī)制與條件，其中，市場(chǎng)需求是最根本的動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游產(chǎn)品日新月異，旅游者需求日趨多元、復(fù)雜，旅游市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)業(yè)已形成。海南國(guó)際旅游島建設(shè)如何吸引客源，滿足不斷變化的旅游者需求，規(guī)避旅游市場(chǎng)的不確定性，成為海南旅游業(yè)發(fā)展面臨的一大難題。而旅游同城化的實(shí)施，一方面可以實(shí)現(xiàn)各縣市間旅游資源的互補(bǔ)和協(xié)同，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造復(fù)合價(jià)值，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，旅游同城化又可推動(dòng)各縣市旅游市場(chǎng)互為客源市場(chǎng)，拓展了市場(chǎng)面，形成并穩(wěn)定新的客源，增加合作雙方抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
海南旅游同城化的策略。旅游同城化不是簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，而是合作區(qū)域形成輻射力、擴(kuò)散力與競(jìng)爭(zhēng)力越來越強(qiáng)的旅游板塊經(jīng)濟(jì)的過程。因此，實(shí)現(xiàn)海南旅游同城化，需要做到以下幾方面。
編制一份海南旅游同城化推進(jìn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)海南旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重整。當(dāng)前海南旅游各市縣各自為政的局面導(dǎo)致區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，因此，統(tǒng)籌規(guī)劃是海南旅游同城化發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，應(yīng)打破市縣利益為重的狹隘觀念，從海南全局的高度對(duì)海南旅游資源分布、旅游設(shè)施建設(shè)和旅游制度保障等方面統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行一體化布局，建立一種有利于整體效益發(fā)揮的旅游空間結(jié)構(gòu)框架。
創(chuàng)立一個(gè)海南旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，規(guī)范旅游行政管理。行政界限的存在帶來了旅游利益的沖突，各地方政府之間、地方政府與市場(chǎng)對(duì)旅游利益的爭(zhēng)奪是旅游同城化推進(jìn)的主要障礙。海南旅游協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是一個(gè)針對(duì)旅游發(fā)展的專門性協(xié)調(diào)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其功能就是將省內(nèi)旅游發(fā)展的宏觀問題如旅游整體規(guī)劃、旅游營(yíng)銷、旅游形象打造等等具體旅游事務(wù)性工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。地方政府的職責(zé)則是景點(diǎn)營(yíng)造與配套設(shè)施的建立等。
建立幾個(gè)大型游客集散中心，提升旅游質(zhì)量。個(gè)性化、時(shí)尚化、體驗(yàn)性、參與性是未來旅游發(fā)展的新特點(diǎn)，散客自由行也已經(jīng)發(fā)展成為了海南旅游的新趨勢(shì)。�？�、三亞作為散客客源集結(jié)地，具有明顯的客源優(yōu)勢(shì)。因此，在�？凇⑷齺喴约爸胁康沫傊械貐^(qū)建立大型旅游集散中心，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、聯(lián)網(wǎng)售票、提供跨區(qū)域的導(dǎo)游服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)無障礙旅游區(qū)的構(gòu)建是海南旅游同城化的又一核心問題。
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